El CONAR, Consejo Nacional de Autorregulación Publicitaria de Brasil, entidad privada que aplica el código de conducta del propio sector publicitario, aprobó el 27 de agosto de 2026 la actualización del Anexo X del Código Brasileño de Autorregulación Publicitaria, que regula la publicidad de apuestas de cuota fija. La entidad divulgó la decisión el 28 de agosto de 2026, y el texto entra en vigor treinta días después de su publicación, aunque el CONAR pide adecuación inmediata de las campañas. En la práctica, quien anuncia tiene una ventana corta para revisar lo que ya está al aire.
Qué se aprobó, y quién lo aprobó
La actualización fue aprobada por el Consejo de Contenido del CONAR. Según el presidente de la entidad, Eduardo Simon, las nuevas reglas responden al llamado de las autoridades públicas, en especial de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda, la SPA/MF, el órgano federal que regula las apuestas de cuota fija en Brasil. El CONAR informa que ya instauró más de 160 procedimientos sobre publicidad de apuestas, la mayoría ya examinados por su Consejo de Ética.
Conviene distinguir: el CONAR es una entidad privada de autorregulación y sus medidas son de naturaleza ética, como recomendar la modificación de la pieza o su retiro del aire. No sustituyen a la norma estatal, pero alcanzan a anunciantes, agencias y medios, y suelen orientar la conducta del mercado antes de cualquier discusión administrativa o judicial.
Qué cambia en el Anexo X
- Edad de quien aparece: solo pueden participar en los anuncios personas que sean y aparenten ser mayores de 21 años.
- Atractivo infantil: no pueden utilizarse contenidos y elementos de fuerte atractivo para niños y adolescentes, en especial animales humanizados, y su uso queda limitado a los canales propios de los operadores con mecanismos de restricción por edad.
- Advertencias destacadas: el texto fija criterios para presentar de forma clara y destacada las advertencias sobre los impactos de la actividad, en línea con la Ordenanza SPA/MF n.º 1.964, de 3 de julio de 2026.
- Influencers y afiliados: se incentivan sistemas de seguimiento regular de los anuncios y se crea un programa de acreditación y cualificación profesional.
- Registro de salvaguardas: se recomienda que los responsables de las campañas conserven registro de las medidas adoptadas para dirigir el contenido al público adulto y prevenir conductas perjudiciales.
Dos capas de reglas sobre la misma pieza
La actualización llega tras un semestre de cambios en la norma estatal. La Ordenanza SPA/MF n.º 1.964, de 3 de julio de 2026, estandarizó las advertencias de juego responsable en la publicidad, con eficacia desde el 17 de julio de 2026, y la Ordenanza Interministerial MF/SECOM/MJSP n.º 73, de 10 de julio de 2026, amplió los deberes de toda la cadena de difusión, incluida la verificación previa de que el operador anunciado esté autorizado. El anunciante responde ahora a la vez ante el regulador y ante la autorregulación.
Qué significa esto en la práctica
La lectura de Oliveira & Jacobovitz es que el Anexo X dejó de ser un documento de principios para convertirse en una lista de exigencias verificables, y así será exigido. Tres consecuencias concretas:
- Inventario de piezas, no revisión puntual. Casting, mascotas, personajes y músicas con atractivo infantil deben revisarse en todas las campañas activas, incluidas las difundidas por afiliados, y no solo en las piezas institucionales.
- El contrato con afiliados e influencers se vuelve instrumento de cumplimiento. Con el programa de acreditación, el operador necesita saber quién divulga su marca, bajo qué reglas, con qué aprobación previa y con qué poder de retirada inmediata del contenido.
- Documentar es defenderse. La recomendación de conservar registro de las medidas y salvaguardas crea, en la práctica, el expediente que la empresa usará para defenderse en un procedimiento del CONAR o en un proceso administrativo ante la SPA/MF. Quien no registra, no logra probar.
Para operadores, agencias y afiliados, la ventana de treinta días es el tiempo disponible para hacer el diagnóstico y ajustar contratos y creatividades. Cada caso exige análisis individual, y este texto no sustituye la orientación jurídica específica.
